原來，以前各家運營商在鐵塔站房等通信基礎(chǔ)設(shè)施方面自建、自管、自維護(hù)，“雙塔并立”“多塔林立”等情形很常見，浪費了大量資源?！坝?家運營商各自建設(shè)、各自運營、各自管理，變成一家建設(shè)、一家運維、一家管理、三家共享，推進(jìn)供給側(cè)改革，減少重復(fù)建設(shè)，提升行業(yè)效率，是鐵塔公司成立的初衷?！敝袊F塔股份有限公司董事長劉愛力說。中國鐵塔成立兩年多以來，立足共享經(jīng)濟(jì)，致力供給改革，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)了“鐵塔質(zhì)量”和“鐵塔效率”，“共享競合”的鐵塔模式已成為國有企業(yè)改革的鮮活樣本。
數(shù)據(jù)顯示，2016年中國鐵塔股份有限公司廣東省分公司（下稱“廣東鐵塔”）累計收到三家運營商基站建設(shè)需求3.26萬個，完成交付3.16萬個，交付規(guī)模同比提升24%，國內(nèi)排名前列，切實對接網(wǎng)絡(luò)強國和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，支撐4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模發(fā)展。
南方日報記者 肖文舸
共享為王
兩年減少新建5.76萬座鐵塔，節(jié)約投資60億元
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，要堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。提高供給質(zhì)量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。
隨著經(jīng)濟(jì)社會信息化發(fā)展加快，而土地等資源有限，每個運營商各自建網(wǎng)、各自使用這種重復(fù)建設(shè)的模式已難再良好滿足快速增長的需求。“把資源稀缺、爭奪激烈的鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施從三大運營商中剝離出來，減少競爭，加大共建共享，提高資源利用率?！豹毩㈦娦欧治鰩煾读琳f。專家表示，一家建設(shè)三家共用，從分散重復(fù)投資到集中高效投資，從粗放建設(shè)到優(yōu)化設(shè)計，有效提升了行業(yè)效率，實現(xiàn)了降本增效，提升了供給體系質(zhì)量。
例如，作為佛山市政府“強中心”戰(zhàn)略工業(yè)服務(wù)示范區(qū)，佛山新城由鐵塔公司統(tǒng)籌通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將原規(guī)劃197個站址合并成84個站址，節(jié)約投資3400萬。東莞生態(tài)園通信設(shè)施也通過統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，使得站點數(shù)從原規(guī)劃72個減少至44個，共享率達(dá)百分之百%，節(jié)省投資超2000萬。
這不是個別現(xiàn)象。兩年來，廣東省基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)問題得到很大改善，共享率明顯提升，累計減少新建5.76萬座鐵塔，相當(dāng)于節(jié)約投資60億元，節(jié)約土地83萬平方米。還成功將近萬個獨享站點轉(zhuǎn)為共享，基站站址共享率達(dá)到33.3%，相比鐵塔公司成立前的12%提升了21.3個百分點。截至2016年12月底，廣東鐵塔累計承接塔類建設(shè)項目5.7萬個，交付5.6萬個，基站建設(shè)規(guī)模在國內(nèi)各省份中前沿，約等于歷年來行業(yè)建設(shè)總量的1/2。
北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華表示：“資源共享帶來集約化、規(guī)?；?、低成本，創(chuàng)新帶來活力提升和成本降低，共享加上創(chuàng)新，必然帶來高效。這種模式在很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域是可以借鑒推廣的。”
又好又快
建設(shè)面向未來的基礎(chǔ)設(shè)施
據(jù)透露，接下來我省將進(jìn)一步發(fā)揮信息化先導(dǎo)作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、社會治理等方面以信息化培育新動能。省委經(jīng)濟(jì)工作會議就強調(diào)，要建設(shè)面向未來的基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。今年1月國內(nèi)《信息基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動方案》也明確要求兩年內(nèi)新增200萬個4G基站，廣東作為網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大省份，4G基站建設(shè)仍處于高位。
全省經(jīng)信工作會議明確，至2017年底，全省新增公眾移動通信基站10.3萬座，廣州、深圳、佛山等珠三角城市公共區(qū)域不收費WLAN全覆蓋。
“以前基站建設(shè)遇到過很多困難，有些地方村民打電話要跑到3公里外才有信號；現(xiàn)在網(wǎng)約車、共享單車等發(fā)展這么快，其實依靠的是基站建設(shè)越好越快，信號越來越優(yōu)質(zhì)快速?！庇袑＜冶硎?，不論城鄉(xiāng)，要從信息化發(fā)展浪潮中獲益的前提都是良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施。
據(jù)介紹，廣東鐵塔就深入實施廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，推動4G基站規(guī)?；ㄔO(shè)和通信網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，持續(xù)提升珠三角城市群移動通信網(wǎng)絡(luò)競爭優(yōu)勢，有序推動粵東西北地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施弱區(qū)補強。
農(nóng)村方面，預(yù)計2017年年底，廣東省農(nóng)村基站覆蓋將由規(guī)劃初的53.2%提升到規(guī)劃期末的81%，而景區(qū)基站覆蓋將由60%提升到百分之百。此外，鐵塔公司將加快廣州及佛山地鐵覆蓋、珠三角城際軌道交通線路覆蓋、廣州東塔等室內(nèi)覆蓋項目的投資建設(shè)及投產(chǎn)進(jìn)度，確保4G網(wǎng)絡(luò)與公共交通干線、商住樓宇同步投入使用，以上項目全部實現(xiàn)多家運營商資源共享。
對于市民需求比較強烈的網(wǎng)絡(luò)覆蓋弱點和盲點，鐵塔公司、各級政府和各方也積極合作，重點解決全省多個多年未能攻克的“硬骨頭站點”?！耙郧懊看谓?jīng)過隧道都會斷線。”住在深圳大鵬的陳先生是位繁忙的業(yè)務(wù)員，幾乎時刻手機不離耳，從大鵬往葵涌必經(jīng)的迭福山和雷公山兩個隧道是他每次路過最擔(dān)心的手機信號“盲點”。“現(xiàn)在這里不會再有斷線的情況了?！彼f。
一拍即合
今年底全省21地市實現(xiàn)鐵塔站址納入城鄉(xiāng)規(guī)劃
值得一提的是，各地方政府還與廣東鐵塔在“規(guī)劃引領(lǐng)共享”上一拍即合。原來，“以前鐵塔建設(shè)站址不在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，從申請審批到進(jìn)場施工程序多、周期長，一定程度上影響了建設(shè)進(jìn)度?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人透露。
該問題今后有望解決。我省通過在城市總體規(guī)劃中強化相關(guān)內(nèi)容，編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，預(yù)計2017年全省21地市基站站址規(guī)劃將全部納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。“將基站的規(guī)劃畫到了城鄉(xiāng)規(guī)劃的藍(lán)圖上，解決了基站建設(shè) 準(zhǔn)生證 和 戶口本 的問題，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、用電、審批等流程耗時將會大幅縮短，建設(shè)進(jìn)度也將大幅提升?！痹撠?fù)責(zé)人說。
目前，廣州、東莞、佛山、中山、惠州、清遠(yuǎn)、江門、茂名、汕頭、湛江、陽江等11地市已啟動城鄉(xiāng)規(guī)劃專項編制和納入工作；梅州、肇慶、汕尾、揭陽等4地市2017年一季度納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；深圳、珠海、潮州、河源、韶關(guān)、云浮等6地市確定2017年上半年完成納入。
據(jù)了解，深圳市已通過優(yōu)化獨立式基站報建流程，規(guī)定對已納入基站建設(shè)規(guī)劃的基站，即可開工建設(shè)，無需再次申報審批，顛覆了以前深圳市通信基站參照永久性構(gòu)建物審批流程，由之前“完整審批至少需要一年時間”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拌F塔公司按需求立即建設(shè)”，基站報建從此不再是“攔路虎”。
創(chuàng)新服務(wù)
新供給創(chuàng)造新需求
“我們希望今后能把普通鐵塔變成綜合服務(wù)站點，不僅是行業(yè)內(nèi)多家共享，還能在社會上有多種用途，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給，不僅能滿足新需求，也能創(chuàng)造新需求?！睆V東鐵塔運營發(fā)展部總經(jīng)理吉智表示，作為資源共享平臺，鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施除了發(fā)揮連接與通信的節(jié)點作用，還可以跨行業(yè)與政府和社會各界開展廣泛合作，“一塔多用”。
當(dāng)前，隨著4G無線網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)，由廣域覆蓋轉(zhuǎn)向深度覆蓋的趨勢越來越明顯。并且，在不少人的印象中，鐵塔就是“傻大黑粗”，土建機房就是“土得掉渣”，面對這樣的問題，廣東鐵塔實施創(chuàng)新驅(qū)動，不斷從供給端發(fā)力尋求突破，積極試點并拓展近20種新業(yè)務(wù)。目前小型綜合智慧機房、全內(nèi)嵌式燈桿景觀塔等新產(chǎn)品的應(yīng)用，將讓基站越來越美化、越來越節(jié)能。
以深圳為例，就通過將7000多根路燈整合成為“智慧路燈”，一根路燈桿塔集成了路燈照明、通信基站、視頻監(jiān)控、廣播音箱、警用呼叫對講、充電樁、LED廣告等多個功能，同時建設(shè)更快、更省，預(yù)計節(jié)約桿體投資1200多萬，不僅大幅節(jié)省基站選址成本和土地租賃征用成本，有利于城市美觀，還有利于提前為5G建設(shè)戰(zhàn)略布局。
揭陽則整合現(xiàn)有3000多根“平安城市”視頻監(jiān)控桿站址資源，實現(xiàn)了“一桿多用”，快速滿足本地運營商需求，解決了城市尋址難度大的問題；茂名鐵塔聯(lián)合三防辦建設(shè)四級聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警塔，不但有利于社會民生大計，并且對行業(yè)攻克難點、提升站址穩(wěn)定性等方面非常有幫助。
編輯：
(原標(biāo)題：一座“鐵塔”帶來的供給質(zhì)量變革_金羊網(wǎng)新聞)
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